Before President Donald Trump took office for a second time, European officials thought they had him figured out. He was transactional, they said, a man motivated by a good deal.
Some bragged they knew how to do business with him based on their interactions with the self-proclaimed deal maker in his first term.
They were in for a rude awakening. Trump in 2025 is not the same as he was in 2017.
Like with most things in Trump’s tenure so far, the president’s second-term playbook on diplomacy marks a significant shift from the past. One Arab diplomat in Washington said it’s easier to do business with the Russians than the new administration.
The White House has wrested global affairs from professional diplomats and dialed up its policy on everything from Russia to climate change, foreign assistance and global trade, rattling the State Department officials who are supposed to implement foreign policy on a day-to-day basis.
도널드 트럼프 대통령이 두 번째 임기를 시작하기 전, 유럽 관리들은 그를 파악했다고 생각했습니다. 그들은 그가 거래 지향적인 사람, 즉 좋은 거래에 동기 부여를 받는 사람이라고 말했습니다.
일부는 첫 번째 임기 동안 자칭 거래 전문가와의 상호 작용을 바탕으로 그와 거래하는 방법을 알고 있다고 자랑했습니다.
그들은 2025년의 트럼프가 2017년의 트럼프와 같지 않다는 것을 알고 충격에 빠졌습니다.
지금까지 트럼프의 재임 기간 동안 대부분의 경우와 마찬가지로, 대통령의 두 번째 임기 외교 정책은 과거와 상당한 변화를 보여줍니다. 워싱턴의 한 아랍 외교관은 새 행정부보다 러시아와 거래하는 것이 더 쉽다고 말했습니다.
백악관은 전문 외교관으로부터 국제 문제를 빼앗아 러시아부터 기후 변화, 대외 원조 및 국제 무역에 이르기까지 모든 정책을 강화하여 매일 외교 정책을 실행해야 하는 국무부 관리들을 당황하게 만들었습니다.
“It’s disturbing and unprofessional,” said Camille Grand, a fellow at the European Council on Foreign Relations and formerly a senior official at NATO. “The change was sharp, brutal and of great magnitude. Civil servants are terrified, left unable to express US policies because they don’t have access to the big bosses.”
A senior US administration official said that diplomats around the world know who they can contact at embassies and the State Department in Washington is operating normally. Key posts have been filled across most regional and operational bureaus, even without Senate-confirmed appointees, the official said, and any confusion is likely due to the fact that the world is adjusting to an “America First” foreign policy.
유럽외교관계위원회(European Council on Foreign Relations)의 연구원이자 전 나토 고위 관리였던 카밀 그랑(Camille Grand)은 “불안하고 비전문적입니다. 변화는 급격하고 잔인했으며 엄청난 규모였습니다. 공무원들은 최고 책임자에게 접근할 수 없어 미국 정책을 표현할 수 없는 상태로 공포에 떨고 있습니다”라고 말했습니다.
미국 고위 행정부 관리는 전 세계 외교관들이 대사관에서 누구에게 연락해야 하는지 알고 있으며 워싱턴의 국무부는 정상적으로 운영되고 있다고 말했습니다. 상원 인준을 받은 임명자가 없더라도 대부분의 지역 및 운영 부서에 핵심 직책이 채워졌으며, 혼란은 세계가 “미국 우선주의” 외교 정책에 적응하고 있기 때문일 가능성이 높다고 이 관리는 말했습니다.
As the US withdraws, other countries are stepping up to fill the gap. In Turkey, a key NATO ally, it’s now the Netherlands that convenes like-minded countries to coordinate on issues ranging from intelligence to travel advisories, all roles that Washington used to play, according to one envoy.
It is difficult, a senior European diplomat said, to find the appropriate counterparts across the board, partly because many senior positions still need to be filled. And those who are left are worried about keeping their jobs amid Elon Musk’s Department of Government Efficiency cost-cutting measures.
Washington-based embassy staff of one Group of Seven nation, including the ambassador, say they have been left in the dark in recent weeks with the usual channels of communication shut down as State Department officials brace for staffing cuts.
미국이 철수하면서 다른 국가들이 그 공백을 메우기 위해 나서고 있습니다. 한 외교관에 따르면, 주요 나토 동맹국인 터키에서는 이제 네덜란드가 정보에서 여행 권고에 이르기까지 모든 문제를 조율하기 위해 뜻을 같이하는 국가들을 소집하고 있으며, 이는 모두 워싱턴이 과거에 수행했던 역할입니다.
한 고위 유럽 외교관은 전반적으로 적절한 상대방을 찾는 것이 어렵다고 말했습니다. 부분적으로는 많은 고위직이 아직 채워져야 하기 때문입니다. 그리고 남은 사람들은 일론 머스크의 정부 효율성 부서의 비용 절감 조치로 인해 일자리를 유지하는 것에 대해 걱정하고 있습니다.
대사를 포함한 워싱턴 주재 주요 7개국 대사관 직원들은 최근 몇 주 동안 국무부 관리들이 인력 감축에 대비하면서 평소의 통신 채널이 차단되어 정보를 얻지 못하고 있다고 말했습니다.
Hard power
Some traditional allies are even considering revising their stance on intelligence sharing with Washington, according to officials familiar with the matter who, like others cited in this article, were granted anonymity to discuss a sensitive matter.
In practice, given the level of integration, it’d be difficult for some allies to alter intelligence sharing with the US, with some standing to lose with such a move.
The difficulties in maintaining any semblance of a solid US foreign policy have spilled into the public realm, with US Secretary of State Marco Rubio canceling his meeting with EU foreign policy chief Kaja Kallas at the very last minute, due to “scheduling issues” when she was already in DC and had publicly announced the meeting.
이 기사에 언급된 다른 사람들과 마찬가지로 민감한 문제를 논의하기 위해 익명을 조건으로 말한 관계자들에 따르면, 일부 전통적인 동맹국들은 워싱턴과의 정보 공유에 대한 입장을 수정하는 것까지 고려하고 있습니다.
실제로 통합 수준을 고려할 때 일부 동맹국들은 미국과의 정보 공유를 변경하기가 어려울 것이며, 그러한 움직임으로 인해 손해를 볼 수 있는 국가들도 있습니다.
확고한 미국 외교 정책의 외관을 유지하는 데 어려움이 있다는 것이 공공 영역으로까지 확산되었으며, 마르코 루비오 미국 국무장관은 카야 칼라스 EU 외교정책 대표와의 회의를 그녀가 이미 워싱턴 DC에 도착하여 회의를 공개적으로 발표한 상황에서 “일정 문제”로 인해 막판에 취소했습니다.
“It’s total improvisation,” said Grand, the former NATO official. “Everything depends on the president’s moods.”
전직 나토 관리인 그랑은 “완전한 즉흥 연주입니다. 모든 것이 대통령의 기분에 달려 있습니다”라고 말했습니다.
- 참… 미묘하게 복잡한 이해관계를 다 조정해야 하는데 top-down으로 그냥 획일적으로 밀어붙이는…
- 민주주의든 권위주의든 잘 들여다보면 실무자들 간의 아주 오랜 기간의 신뢰와 유연한 협력이 생각보다 많은 제도를 지탱하고 있는 경우가 정말 많은데
- 모르겠다… 적어도 나는 top-down으로 override하는 의사결정이 좋다고는 생각 못하겠다…
- Private sector와 public sector는 엄연하게 다르다